近日，江苏省人民政府令第181号《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》已于2023年8月30日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2023年11月1日起施行。不得由施工单位垫资建设，竣工决算不得超过1年，旨在加强资金监管，提高工程建设质量和效率。
从恒大2.5万亿负债中的1万亿都是下游供货商或者施工单位垫资的债务可以看出，工程行业垫资建设已是多年的顽疾。在全国建设如火如荼的时候，施工单位虽说垫资建设，但项目建设到一定程度的时候，回款也还算可以。所以全国开发商有的明着要求，有的默认施工单位垫资，最终大家都在加杠杆，导致雪球越滚越大。
在疫情的3年中，检验开发商，供货商，施工单位的能力的时候，很多企业负债倒闭、摆烂，造成全国各地烂尾工程无数。
现在江苏省政府下令，不得由施工单位垫资建设。但效果如何不知道？毕竟中国文字博大精深，你这“不得由”又不是“禁止”，那么有多少开发商能够不拖欠工程款按时拨付有待观察。再说就算竣工决算1年内完成了，不给你付款又能咋地？
希望政府的初衷能够被贯彻落实，而非空头文件。也同时希望其它省份向江苏省政府学习，保证施工单位的权益，也就是保证农民工的权益。
