5月28日，杭州市人民政府印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案，其中提到，加快可再生能源开发利用，充分利用坑塘水面、废旧矿山、封场填埋场、山间林地等资源，因地制宜建设农（林、茶、渔）光互补光伏，积极推动整村光伏、园区光储直柔一体化等新型开发模式。有序推进老旧水电增效扩容，因地制宜开展生物质发电项目建设，积极探索氢能、地热、水源热泵等新型能源开发利用，不断提升非化石能源消费占比。
杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府
2024年5月21日
（此件公开发布）
《方案》部分内容如下：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策部署，根据国家和浙江省碳达峰工作有关部署要求，积极推进我市碳达峰试点城市建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）试点定位。
充分发挥数字、科技和制度三大优势，创新建筑、交通和居民生活等重点领域节能降碳路径，着力打造成为全国碳达峰数智赋能标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，为全国产业轻量型城市实现碳达峰提供杭州经验。
（二）试点目标。
以碳达峰试点城市建设为抓手，加快建成有利于绿色低碳发展的数智治理体系，建设破解“双碳”技术瓶颈的科技创新体系，健全保障“双碳”目标实现的政策制度体系，推动绿色低碳理念转化为全体人民的行动自觉，凝练形成一批示范效应突出的碳达峰实践经验，打造“协同城市发展、突出创新引领、媲美国际先进”的全国碳达峰试点杭州样板，为全国城市碳达峰作出引领示范。
到2025年，“双碳”数智赋能行动取得积极进展，全市能源结构持续优化，能源利用效率不断提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效，总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。到2030年，全面建成全国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，探索形成产业轻量型城市碳达峰实现路径。
二、主要任务
（四）实施能源低碳转型攻坚行动。
11.加快可再生能源开发利用。充分利用坑塘水面、废旧矿山、封场填埋场、山间林地等资源，因地制宜建设农（林、茶、渔）光互补光伏，积极推动整村光伏、园区光储直柔一体化等新型开发模式。大力推进光伏建筑一体化，推动碲化镉、钙钛矿等技术迭代应用，加强光伏建筑一体化（BIPV）与装配式建筑融合发展。到2025年和2030年，光伏装机分别达到480万千瓦、650万千瓦。加快分散式风电建设，积极探索风电开发政策，到2025年，确保装机达到5万千瓦，力争达到10万千瓦。有序推进老旧水电增效扩容，因地制宜开展生物质发电项目建设，积极探索氢能、地热、水源热泵等新型能源开发利用，不断提升非化石能源消费占比。
12.推动化石能源清洁高效利用。推动煤炭清洁高效利用，严控新增耗煤项目，新（改、扩）建项目严格实施煤炭减量替代。加快燃煤设施改造提升，推进掺煤垃圾焚烧发电企业锅炉技改或清洁能源替代，探索实施水泥行业燃料替代，2025年底前，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和中温中压燃煤热电联产锅炉。“十四五”期间，煤炭消费量下降5%。积极扩展天然气应用领域，加快富阳燃机发电项目和南部应急气源站前期及建设，推动高效燃机和天然气分布式能源站应用。鼓励燃煤热电企业实施天然气改造，持续深化工业锅炉“煤改气”。到2025年，上城区、西湖区、拱墅区、滨江区管道燃气普及率达到95%以上。着力提高终端用能电气化水平，加大工业领域煤改电、气改电等技术应用力度，加快交通领域新能源车（船）、港口岸电普及，推动城镇家庭全电住宅建设、农村家庭电气化提升。
15.加快新型电力系统建设。推动电源侧多能互补，开展风能、光伏、经灵活性改造的传统火电、地源热泵、水源热泵、余热利用等多种能源利用形式调配互补。全面挖掘工业生产、商业楼宇、数据中心、充电桩等领域的柔性可调节资源，试点建设虚拟电厂。引导可再生能源项目配套储能，新增并网的集中式风电和集中式光伏按照不低于装机容量10%配置储能，合理布局电网侧储能，推动用户侧储能发展，开展水系电池、液流电池、氢储能新型储能技术示范，加快推进建德乌龙山、桐庐白云源等抽蓄项目建设。推动坚强智慧电网建设，加快可再生电力送出通道建设，推动农村配电网和配电系统升级。
（六）实施节能提效攻坚行动。
22.强化能效诊断，推进大规模设备更新。全面开展重点行业用能企业能效诊断，到2025年，完成500家企业能效诊断和节能技改，实现节能量10万吨标准煤以上。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，推进重点行业节能降碳改造，加大设备更新和节能新技术新产品新装备推广应用力度，每年组织实施以设备更新为主的技术改造项目650个。推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施数字化智能化更新，每年投资8亿元以上。加强公共机构节能引领，完善公共机构能源资源消费统计体系。探索数据中心节能降碳技术、模式和机制创新，开展数据中心设备改造更新，提高绿色能源利用比例，鼓励数据中心通过柔性负荷控制参与电网辅助服务，严控新上数据中心项目能效水平，从2024年1月起，新建大型及以上数据中心能源效率（PUE）不超过1.2。
